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降低小汽車使用強度 日本東京有哪些經驗?

2019-06-03    來源: 财經中國網  跟貼 0

    從長遠來看,發展軌道交通,尤其是在大城市,是緩解路面交通擁堵的最優方案。

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    5月31日,交通部等十二部門和單位公開《關于印發綠色出行行動計劃(2019—2022年)的通知》,要求各地探索降低小汽車使用強度的相關政策,具體包括對小汽車實施分時段、分區域、分路段的通行管控;推廣實施分區域、分時段、分标準的差别化停車收費;推進定制公交、夜間公交等多元化公交服務等舉措,以此力求降低小汽車使用強度,推動綠色出行。

    在城市發展過程中,交通擁堵問題的發生往往不可避免,也曆來是一個世界性難題。歐美、日本等發達國家作為“過來人”,在解決此類問題上,有着諸多可供我們學習借鑒的經驗。

    比如,日本在解決交通擁堵問題上,就是成功的“先行者”。日本首都東京,作為世界上人口密度最大的城市之一,卻有着良好的交通秩序,已然成為特大城市交通治理成功的典範。

    差别化停車收費是管控小汽車主要手段

    東京在分區域、分時段、分路段的管控小汽車行駛方面,早有經驗。如在人群聚集的新宿區、銀座區和秋葉原區,在人流量巨大的路段,會禁止車輛出行。在銀座區的劃定路段,周六、周日和公假日,4月—9月從十二時至十八時,10月至次年3月從十二時至十七時,均會禁止車輛行駛。

    國内對于小汽車通行的管控,目前尚未做到細緻的劃分。以北京為例,北京目前限制小汽車通行的方案,主要是限号通行。雖然北京的限行區分了京籍和外地車輛,但是分時段、路段的限行針對的載貨汽車和載客汽車。東京更細緻地規劃好時間、區域、路段,對車輛進行精準化的限行管控,對維護良好交通秩序,無疑值得借鑒。

    在對車輛進行差别化停車收費方面,東京也是先行者。

    東京的大型停車場一般按月收費,東京23區,各區按月收取費用從1萬日元(約635元)到5萬日元(約3170元)各有不同。如在東京核心區域的中央區,平均收費為5.2萬日元(約3300元)。而在邊緣的荒川區、練馬區,收費則在一兩萬日元左右。高昂的停車費用,讓很大一部分私家車主都望而卻步。

    東京都内的臨時停車場亦收費高昂。如路邊劃有白框的停車位,一個小時收取300日元(約18元)。

    臨時停車場通常都是按時段收費。如東京澀谷的停車場,早八時到晚十一時,每半小時300日元,其餘時間則按每半小時400日元算。如此一來,過夜費反而更貴。除此之外,日本的小汽車一般分為K-car輕型車(挂黃牌)和自動車(挂白牌或綠牌)。這兩種車的收費标準也不同。

    相對日本,國内的停車費可謂是“白菜價”,即使是一線城市,臨時停車場收費一小時的價錢也大都在十元之内;按月停車的費用,通常也在一兩百元左右。而在分區域、分路段、分标準的停車收費方面,則缺乏統一的标準做參考。

    因此,在分區域、路段統一标準的制定上,繼續探索更加精準的差别化收費,也是值得參考的做法。

    發展軌道交通是大勢所趨

    交通部這次下發的通知,提倡為行人提供定制公交、夜間公交、社區公交等多元化的公交服務。這是結合我國當下國情給出的良策。但是,從長遠來看,發展軌道交通,尤其是在大城市,是緩解路面交通擁堵的最優方案。

    東京建構了地面道路、地上高架路、市區地下鐵道、市郊快速有軌電車相結合形成的立體交通網,有着密如蛛網、極為發達的軌道交通系統。

    據統計,東京市民的交通出行總量中,使用軌道交通系統出行的占據86%。在市中心,早晚高峰期乘坐軌道交通工具的更占到91%,僅有約6%的人駕駛小汽車。軌道交通的發達,大大緩解了東京路面交通的緊張。

    目前,我國的主要城市在軌道交通發展方面,尚處于起步階段,建構便捷的軌道交通體系,能有效地緩解地面交通緊張,實現交通分流,方便行人出行,是未來的大勢所趨。

    東京在交通發展上也經曆了數十年的探索,因此,在管理交通擁堵方面,自是有我們需要借鑒之處。但在具體操作過程中,也不宜操之太急。世界上許多城市交通的發展,實際上都經曆了“私人轎車的發展與普及—道路擁堵—發展公共交通—發展軌道交通”的路徑。

    降低小汽車使用強度,緩解交通擁堵,需要穩步推進,需要在學習借鑒國外先進經驗的基礎上,結合自身實際,制定具體政策,一步一個腳印地實現綠色出行。

   

 




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